為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極構建我省中小學幼兒園（以下統稱學校）安全風險防控體系，營造良好的教育環境和社會環境，保障學生安全健康成長。根據《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》（國辦發〔2017〕35號）有關要求，現就加強我省學校安全風險防控體系建設提出以下實施意見。 
　　一、健全學校安全風險防控機制 
　?。ㄒ唬┙∪块T日常管理職責體系。各地要高度重視學校安全風險防控工作，將學校安全作為經濟社會發展的重要指標和社會治理的重要內容，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協調機制，定期研究和及時解決學校安全工作中的突出問題。各相關部門要切實承擔學校安全日常管理職責。教育部門要會同有關部門制定區域性學校安全風險清單，督促指導依法建立健全各項安全管理制度和安全應急機制。教育、司法等部門在有需求的縣（市、區）探索設立學校糾紛調解委員會，受理轄區內校園學生傷害事故的調解工作。公安部門要嚴厲打擊學校及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，及時偵破侵害師生人身財產安全的案件；依法嚴懲侵擾校園師生的流氓團伙和黑惡勢力，堅決鏟除學校及周邊地區存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；大力整治學校及周邊交通、治安秩序，加強學校及周邊流動人口、出租屋和娛樂服務場所的管理。民政部門要通過年檢和專項檢查等形式，依法對民辦非營利性中小學幼兒園不按照規定辦理變更登記等違法違規行為予以督促整改，情節嚴重的予以撤銷登記。文化部門要加強學校及周邊互聯網服務營業場所、娛樂場所的監督管理，嚴把審批關，加大對無證照互聯網上網服務營業場所、娛樂場所以及違法經營行為的查處力度。衛生計生部門要指導學校做好傳染病防控工作，加強學校健康教育和衛生監測工作，強化學校衛生監督執法。食品藥品監管部門要加強對學校食堂、學校及周邊食品經營單位食品安全的監管，定期組織專項檢查，提升食品安全保障水平。工商、質監、安監等部門要落實監管職責，加強對學校及周邊有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，切實消除安全隱患。 
　?。ǘ┙⑸嫘０踩L險分級管控和隱患排查治理雙重預防長效機制。各地、各有關部門及學校要定期開展涉校安全隱患風險點、危險源排查整治，系統掌握風險點、危險源的種類、數量和分布狀況，建立動態監測和數據搜集、分析、預警機制。根據分級管控原則，建立風險點、危險源的風險排查、分析和評級結果工作檔案，加強跟蹤分析，及時消除各類涉校安全隱患。 
　?。ㄈ┙⒍嘣娘L險防控機制。學校舉辦者應當按規定為學生購買校方責任險。有條件的地方，可以積極探索與學生利益密切相關的食品安全、校外實習、體育運動傷害等領域的責任保險，充分發揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用。保監部門要加強對涉及學校的保險業務的監督管理，會同教育部門依法規范保險公司與學校開展合作。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或者學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。
　　（四）開展重點工作專項治理。各級政府要將預防學生溺水、交通事故、校車事故以及校園火災作為學校安全的重點工作，建立多部門參與的群防群治工作機制，定期組織公安、交通、教育等部門開展學生溺水問題、上下學交通安全和校車安全、校園防火安全等專項治理。加強對山塘水庫等危險水域及交通事故易發多發路段的巡查管控。教育部門和學校要加強學生安全防范意識教育，督促學生家長履行好監護責任；會同公安消防等部門加強校園防火安全管理，定期開展專項治理，完善校園防火設施設備，重點解決校園老舊建筑未取得消防行政許可、農村校舍消防設施不完善等問題。交通運輸部門要加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業的監管，綜合考慮學生出行需求，合理規劃城市公共交通和農村客運線路，為學生和家長選擇公共交通出行提供安全便捷的交通服務；會同教育、公安部門采取多種方式解決學生上下學問題，嚴厲打擊各類非法車輛運送學生行為，規范校車運行線路。水利部門要加強對所轄水域的監管，指導督促有關水利生產經營單位加強管理，嚴格落實設置防止學生溺水的安全警示等安全措施。 
　　二、健全學校安全教育機制 
　　（五）健全廣泛參與的安全教育工作機制。教育部門要指導學校將安全教育納入素質教育的重要內容。廣泛開展安全知識宣傳教育，落實安全教育師資、課時、內容等要求；建立經常性的安全教育制度，定期開展應急演練。司法部門要組織村（社區）法律顧問重點對學生和家長開展法制宣傳教育；依托鎮街司法所建立的法律援助工作站，為青少年提供法律援助。共青團組織要加強對主管的青少年活動場所的日常監管，圍繞學校及周邊治安綜合治理工作，深入開展青少年自我保護宣傳教育；配合學校開展道德、法制、安全、心理健康等形式多樣的教育活動。婦聯、鄉鎮政府及村（居）委會要依托兒童友好社區、婦女兒童之家、家長學校、網絡教育、公益組織等機構廣泛開展家庭宣傳教育與指導服務，加強對家長的教育和留守兒童的關愛保護；積極宣傳未成年人家庭保護相關法律法規。 
　?。娀踩逃龓熧Y培養。教育部門要將安全知識作為教師培訓的必要內容，列入全體在職教師繼續教育的培訓項目和教師校本培訓計劃，加大培訓力度；要加大專兼職安全課程教師的培訓力度。人社部門要在安全教育教師職稱評定、崗位設置和聘用上給予一定傾斜。各級公安、司法、交通、消防、衛生、食品藥品監管等部門要通過派人擔任學校法治副校長或校外輔導員等方式，協助學校開展教師安全培訓和學生安全教育。 
　?。ㄆ撸嫿ǚ揽貙W生欺凌和暴力行為的長效機制。教育部門要會同有關部門建立健全防控學生欺凌和暴力行為的工作機制，明確學生欺凌認定標準和懲戒措施。建立學生欺凌物理預防、隱患排查、應急處置機制和定期專項督導制度。學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度，將其納入學校安全工作統籌考慮；加強對學生危險行為的監測與風險評估，針對學生心理問題開展心理干預。對實施欺凌和暴力行為的中小學生，必須依法依規采取訓誡等矯治措施；對情節嚴重、手段殘忍、后果嚴重并構成違法犯罪的學生，堅決依法懲處。 
　　三、強化校園及周邊安全管理 
　?。ò耍┙∪悍廊褐蔚膶W校安全工作機制。各級政府和相關部門要切實承擔學校及周邊安全風險防控監管主體責任，健全“政府主導、多部門參與、各司其職、群防群治”的工作格局，強化學校及周邊的治安、交通、校車、消防、溺水、意外傷害、食品衛生、衛生防疫、涉校矛盾糾紛、涉校違法犯罪、校園暴力和欺凌、網絡信息等安全風險防控工作；積極發揮群防組織作用，充分依托群防群治力量開展校園周邊安全風險防控工作，協助學校處置各類校園突發事件。各級教育部門、公安機關要明確專門機構負責學校安全風險防控工作，完善組織體系與工作機制，配齊配強工作力量。學校是安全工作的責任主體，學校法定代表人是安全工作第一責任人，應當建立校內安全工作領導機制，健全安全管理制度和措施，明確專責保衛工作的部門，配備專職或兼職安保人員，切實落實安全防控責任。鄉鎮農村學校要充分發揮村校聯防機制作用，協調組織治保干部、民兵、治安聯防隊等加強學校及周邊巡邏，及時防范處置各類涉校安全問題。 
　　（九）夯實校園安防基礎。各地政府和學校要按照有關標準完善人防、物防、技防設施建設。充分考慮學校實際情況和安全需要配備保安員，鼓勵通過政府購買服務等方式加強學校安保力量。保安員應當經崗前培訓后持保安員證上崗。學校要健全網絡和信息安全工作機制，制定完善工作預案，落實網絡安全等級保護制度，確保網絡和信息安全。公安部門要根據治安管理需要在學校設立警務室；校內公共安全視頻監控圖像資源和一鍵報警系統接入公安監管平臺；學校公共安全視頻監控建設聯網應用納入地方綜治部門“雪亮工程”。城鄉規劃部門要強化城鄉規劃統籌，配合相關主管部門合理安排治安、消防、醫療等相關配套設施。住房城鄉建設部門在對校園及周邊用地核發《建筑工程規劃許可證》時，嚴格執行抗震、消防等方面有關技術規范，杜絕校園周邊設置危險物品設施；加強對學校建設的規劃條件核實，保證校園安全配套設施與校園主體建筑同步設計、同步施工、同步投入使用。學校建設規劃、選址要嚴格執行國家相關標準規范，校舍、場地、教學及生活設施設備等符合安全質量和標準以及衛生學要求；嚴格落實校園工程質量終身責任制，全面實行校園工程建設五方主體項目負責人質量終身責任承諾書簽訂、新竣工工程項目設立永久標牌、質量終身責任信息檔案等制度。 
　?。ㄊ┙W生安全區域。加強校園周邊綜合治理，有條件的地區可在學校周邊200米范圍內探索設立校園安全保護區。在安全保護區域內，依法禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立上網服務、娛樂場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所。公安機關要健全日常巡邏防控制度，加強交通秩序管理，完善交通管理設施，有條件的地方要推廣“警家校”護暢模式，積極聯合相關部門探索在校門口設立“接送港灣”和即停即走通道。 
　　四、強化組織保障機制 
　　（十一）強化基礎保障。機構編制部門要指導各級教育部門和學校依托現有資源，通過內部挖潛、創新管理和政府購買服務等方式，進一步優化學校安全管理機構設置和編制管理。財政部門要按規定將學校安全風險防控經費納入一般公共預算，充分考慮學校辦學規模、師生員工人數，保障合理支出。 
　?。ㄊ┙∪綄C制。各級政府和教育、公安等部門要深入開展“平安校園”和“安全文明校園”創建工作。教育部門要將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作及教職員工績效考核的重要內容。綜治部門要將學校及周邊治安綜合治理工作納入年度社會治安綜合治理工作考評項目。將學校及周邊安全納入綜治網格化管理，強化綜治網格員、群防群治力量對學校及周邊的日常巡邏防控工作。各級政府教育督導機構要將學校安全工作作為教育督導的重要內容，將學校安全工作列入教育創強、爭先、推現重要考評指標。 
　　各高等學校要參照本意見，結合自身實際，健全學校安全風險防控體系，完善各項工作機制。高校所在地政府及有關部門要認真履行相關職責，積極指導支持高校做好安全風險防控工作。